随着经济的发展，各地企业为了应对产业升级或者技术创新，对于资金的需求更加旺盛。中央鼓励的各种非银行金融机构对第三产业，以及新兴创业群体的支持力度也进一步加大。比如：镇江大市范围的丹阳扬中句容等区域，企业融资方式多呈现企业互相担保，以生产业为主体的企业行为为主。而主城区的主要产业偏向第三产业，缺乏在银行融资的抵押物及担保资格，同时又是很多政府部门以及垂直职能部门所在地，所以很多非银行金融机构变通采用要求具有公职身份的公职人员进行抵押担保放款的方式为企业输送流动资金。这一方面的确解决了一部分企业的融资问题，但是同时产生了一旦遇到风险，法院执行难，检察院查处难的两难境地，并且衍生出一些隐性的寻租利益链，为腐败提供了温床。为此,致公党江苏镇江党员建议：